Povećane brojke korupcije u Švedskoj: javne nabavke, jobi i skupa tišina

Švedska je i dalje visoko rangirana u međunarodnim mjerenjima, ali krivulja je slabija, a vlastiti izvještaji vlasti ukazuju na istu ranjivost: javne nabavke, prijevare, korupciju prijateljstva i slabu kontrolu ugovora.

Švedska se često opisuje kao nisko korumpirana zemlja. To je još uvijek istina u usporedbi s mnogim drugim zemljama. Ali to nije isto što i sistem zdrav. Kada javne kupovine pređu hiljadu milijardi kruna godišnje, mala curenja, slabe kontrole ili prijateljstva dovoljni su da se veliki iznosi pogrešno usmjeravaju

Najnovija slika nije individualni skandal već obrazac. Transparency International ukazuje na 80 od 100 bodova za Švedsku u CPI 2025. godine, nepromijenjen u odnosu na 2024. ali niži od nivoa na početku uporedive serije. U svom brifingu za Evropu 2025. organizacija ukazuje na trend pada čak i u tradicionalno jakim demokratijama kao što

su Švedska, Francuska i Holandija. Istov@@

remeno, izvještaj Uprave za nabavke o području nabavke 2025. godine pokazuje da je vrijednost kupovnih kupovina u 2023. procijenjena na 1.009 milijardi SEK, što odgovara 18,4 posto BDP-a po osnovnoj cijeni. Agencija također piše da se vrijednost svake godine povećava od 2012. godine.

Zbog toga korupcija u nabavkama postaje tako skupa. Problem ne mora početi s kovertom gotovine. Može početi sa specifikacijom zahtjeva napisanom kako bi odgovarala određenom dobavljaču, savjetniku koji pomaže kupcu i poznaje tržište, uslužnom osobi sa sporednim poslom, bivšem kolegom ponuđača ili kreatoru politike koji se ne odstupi kada postoje porodične ili prijateljske veze

. ! -- Grafikoni nabavke korupcije -->

Što brojevi zapravo govore

Grafikon CPI treba pažljivo pročitati. CPI mjeri percipirali su javnu korupciju među stručnjacima i poslovnim akterima. Ne obuhvaća svako mito, svaku situaciju prijevare ili svaki slučaj prekomjernog naplate. Ali trend je ipak relevantan: zemlja se može rangirati visoko na međunarodnom nivou i istovremeno oslabiti u svojoj usporedivoj seriji

Grafikon kontraktivnih kupovina pokazuje zašto je to socio-ekonomsko pitanje. Javnost ne kupuje samo olovke i računare. Kupuje građevinske ugovore, zdravstvenu zaštitu, IT sisteme, konsultantske usluge, odbrambenu opremu, školske i zdravstvene usluge, javni prevoz i rad kritičnih funkcija. Kada izvršenje ugovora ne uspije, korupcija može ostati pod površinom tokom trajanja

ugovora.

Godišnji izvještaj policije Nacionalne grupe za borbu protiv korupcije i intelektualne svojine daje konkretniju sliku rizika. U izvještaju Korupcija u Švedskoj 2025. navodi se da su javne nabavke i vršenje javnih vlasti poznata područja rizika i da se ti rizici javljaju u gotovo 40 posto primljenih slučajeva. Policija takođe piše da najveći rizici nabavke postoje prije oglašene nabavke i nakon zaključenja ugovora

Prije i poslije nabavke: gdje je transparentnost često najslabija

Post@@

upak javne nabavke često se prikazuje kao kontrolirani dio: oglas, pitanja i odgovori, tender, evaluacija, odluka o dodjeli i moguća revizija. Ali policijski izvještaj ukazuje na nešto drugo. Prije oglašavanja korupcija može utjecati na tvrdnju. Korupcija nakon ugovora može se koristiti za zaobilaženje naloga okvirnog sporazuma, uvjeta ugovora i kontrole faktura ili omoguć

avanje prekomjerne naplate.

Logično je. Svatko tko želi favorizirati dobavljača ne mora uvijek varati u samoj procjeni. Ponekad je dovoljno napisati zahtjeve tako usko da odgovara samo jedan dobavljač, unaprijed podijeliti neformalne informacije, pridavati važnost kriterijima koje je teško provjeriti, prihvatiti odstupanja u trajanju ugovora ili dopustiti prolazak dodatnih

računa.

Izvještaj o istraživanju 2025:5 koji je naručio Finska uprava za zaštitu konkurencije reproducira vlastite procjene rizika izvođača. Najveći rizik utvrđen je u odnosu ili prijateljskim vezama između zaposlenika Uprave i ponuđača. Izvještaj se također bavi konsultantima koji pomažu autoritetu, sekundarnim zanimanjima zaposlenih, prošlom zaposlenju kod ponuđača i situacijama u kojima se ponuđač može smat

rati mogućim budućim poslodavcem.

Uobičajeni oblici: od korupcije prijateljstva do postavljanja ponuda

Prevara i korupcija prijateljstva. Na odluke ili pripremu utječu porodica, prijateljstva, prethodno zaposlenje, buduća prilika za karijeru ili
Nabavka po mjeri. Zahtjevi, reference ili tehničke formulacije su toliko uski da je konkurencija
Mito i neovlaštene beneficije. Novac, putovanja, večere, renoviranje, popusti, zapošljavanje ili druge pogodnosti daju se kako bi utjecali na odluke
Konsultantski i posrednički rizici. Vanjski akter dobiva pristup informacijama ili utječe na zahtjeve i evaluaciju
Karteli i postavljanje ponuda. Prodavači koordiniraju cijene, izmjenjuju pobjedu ili podnose lažne ponude kako bi održ

Korupcija u ugovorima.

Nakon dodjele, kontrola se erodira nalozima za promjenu, prekomjernom naplatom, slabom kontrolom isporuke ili ponavljajućim direkt

nim nabavkama.

Poznati slučajevi i obrasci rizika

Lokalne i regionalne kupovine. U svom izvještaju za 2025. godine policijski izvještaj napominje da se nešto više od dvije trećine primljenih prijava o sumnjivim korupcijskim zločinima odnosilo na javni sektor, ali da se opštine i regije rijetko prijavljuju policiji. Prema izvještaju, općine i regije su prijavile 14 obavještenja od 39 slučajeva koji uključuju taj dio javnog sektora. To je važan obrazac jer se mnogo nabavki odvija lokalno: građevinarstvo, nekretnine, briga, briga, škola i tehničke usluge

Presude i klasične sheme podmićivanja. Izvještaj finskog tijela za zaštitu konkurencije odnosi se na studiju slučaja osuda za korupciju povezanih s javnim nabavkama. Najčešća situacija u dosjeu bio je službenik u opštinskoj upravi ili općinskoj korporaciji s bliskim kontaktom dobavljača koji je primao mito tokom tekućeg ugovornog odnosa. Prednosti se mogu sastojati od putovanja, događaja ili večera koje nisu povezane s uslugom. To ilustrira zašto je period ugovora jednako važan kao i period tendera

Policijska evidencija i privatna komunalna služba. U Motverketovom pregledu Kada policijska evidencija postane privatna služba, obrađuje se optužnica u kojoj je policajac u Skaraborgu osumnjičen da je izvršio pretragu zapisa u ime vlasnika automobilskog preduzeća. To nije meta nabavke, već je to obrazac zloupotrebe moći povezan sa korupcijom: javna vlast navodno se koristi u korist privatnog aktera. Zato je članak označen s korupcijom

Ostanite u okruženju političkog odlučivanja. U maju 2026. godine, Aftonbladet je izvijestio da je premijer Ulf Kristersson optužen za jav nakon što je sudjelovao u odlukama o povećanim grantovima fondaciji u kojoj je njegova snaja sjedila u upravnom odboru. Gospodin Kristersson je rekao da nije upoznat sa zadatkom odbora. Aftonbladet je također objavio raspravni članak Tobiasa Baudina koji se utao u prethodne navode o zajebanju i pozvao na vanjsku kontrolu. Ovo nije javna nabavka, ali pokazuje isti rizik povjerenja: kada se javni novac susreće s privatnim odnosima, donositelj odluka mora biti u stanju pokazati udaljenost

, dokumentaciju i kontrolu.

Zašto je sistem ranjiv

Nabavka se zasniva na više slojeva povjerenja. Klijent mora razumjeti njihove potrebe. Zahtjevi moraju biti činjenični. Dobavljači se moraju natjecati na jednakim uvjetima. Evaluacija se mora slijediti. Sporazum se mora pratiti. Računi se moraju provjeriti. Zviždači moraju biti u mogućnosti podići alarm bez odmazde. Bilo koji sloj može propasti, a da ga nitko odmah ne vidi.

Možda je najveći rizik da se korupcija normalizira kao pragmatizam. “Znamo dobavljača”, “oni uvijek rješavaju probleme”, “ovako ide brže”, “svi ostali rade isto” ili “to je samo manja direktna nabavka”. Kada takve fraze zamjene dokumentiranu konkurenciju i nezavisnu kontrolu, sistem slabi čak i ako se ne može dokazati zločin

Drugi problem je informacijska asimetrija. Građanin obično vidi samo odluku o dodjeli, a ne neformalne kontakte, diskusije o internim zahtjevima, pomirenje s konsultantima, izvještaje o odstupanjima, liste sati ili narudžbe za promjenu. Stoga korupcija u nabavkama može trajati dugo vremena, a da nije vidljiva u dokumentima koje je javnost prvo zatražila

Što tražiti prilikom pregleda

Analiza potreba, tržišni dijalog, verzije internih zahtjeva i osnova odluka prije oglašavanja.
Pitanja i odgovori, ponude, zapisnici o ocjeni, odluke o dodjeli i izjave o vlasništvu.
Ugovori o savjetovanju, opisi zadataka i bilo kakve veze između konsultanata i dobavljača.
Ugovori, narudžbe za izmjene, odstupanja, provjere isporuke, fakture i evidencije potvrda.
Direktna nabavka kod istog dobavljača prije ili nakon oglašene nabavke.
E-poruke i bilješke o sastancima između klijenata, dobavljača, konsultanata i političkih predstavnika.

Gdje se okrenuti

Osumnjičeni zločini moraju se prijaviti policiji. Funkciju zviždača treba koristiti i unutar tijela, općine ili regije gdje je dostupna. Problemi sa konkurencijom, karteli i neovlaštene direktne nabavke mogu biti relevantni za švedsko tijelo za zaštitu konkurencije. Nedostaci u vršenju ovlaštenja i upravljanja mogu u nekim slučajevima biti preispitani od strane JO. Za svakoga tko želi pregledati dogovor, princip otkrivanja često je prvi alat: tražiti dokumente široko, ali razdvojite ono što znate, u šta sumnjate i što dokumenti zapravo

pokazuju.

Glavna stvar je ne zaustaviti se na naslovu “korupcija”. Umjesto toga, pitajte: ko je imao moć donošenja odluka, ko je napisao tvrdnje, ko je pobijedio, tko je znao koga, koja su odstupanja prihvaćena, ko je potvrdio i koja kontrola nedostaje?