Prepoznavanje lica u stvarnom vremenu: zakon od 1. jula i lica već korištena u testovima

Zakon (2026:806) i uredba (2026:815) važe od 1. jula 2026. Policija je u junu testirala sistem snimcima s nacionalne kamere platforme.

Sažetak: Dana 1. srpnja 2026. stupio je na snagu zakon (2026:806) o AI sustavima za prepoznavanje lica u stvarnom vremenu za potrebe provođenja zakona, dopunjen uredbom (2026:815). Policijska uprava i Sigurnosna policija smiju koristiti tehnologiju ako je apsolutno nužno za lociranje ili identifikaciju određene osobe u posebno navedenim situacijama, i samo ako razlozi nadmašuju narušavanje privatnosti. Tužitelj daje dozvolu kada je cilj spriječiti, spriječiti, otkriti ili provesti. Sud daje dozvolu kada je cilj istražiti ili procesuirati. U slučaju opasnosti od kašnjenja, korištenje može započeti, ali zahtjev se mora podnijeti najkasnije u roku od 24 sata. Svaka upotreba mora biti prijavljena IMY-u. Dana 29. lipnja 2026., dva dana prije stupanja na snagu, policija je izjavila da se sustav testira s video materijalom s nacionalne platforme za kamere. To znači slike pojedinaca snimljenih u općem nadzoru kamera. Policija tvrdi da je sustav zatvoren i da se podaci brišu nakon testa. To je tvrdnja vlasti. To nije isto kao da lica nikada nisu obrađena.

Reforma kamera 1. travnja 2025. olakšala je postavljanje kamera. AI u stvarnom vremenu je sljedeći korak: ne samo snimanje, već i uspoređivanje lica s referentnim slikama dok prijenos traje. Članci Motverketa o nadzoru kamera i Palantiru su drugi slojevi. Ovaj tekst odnosi se na zakon, test i ono što se može zatražiti.

Što zakon zapravo dopušta

EU-ova AI uredba (2024/1689) čini biometrijsku daljinsku identifikaciju u stvarnom vremenu na javnim mjestima u načelu nedopuštenom za provođenje zakona. Države članice mogu otvoriti iznimke. Švedska je to učinila u zakonu (2026:806). IMY je tijelo za nadzor tržišta od 1. srpnja 2026.: prima prijave, provjerava da li upotreba slijedi odluke, godišnje izvještava komisiju.

Članak 4. navodi kada se tehnologija može koristiti, i to samo za lociranje ili identifikaciju određene osobe. Pet slučajeva su usko definirani: onaj za koga se sumnja da je žrtva otmice, trgovine ljudima ili određene eksploatacije ljudi; onaj tko je nestao i sumnja se da je žrtva kaznenog djela; neposredna opasnost da osoba počini ozbiljno kazneno djelo protiv života ili fizičke sigurnosti; onaj tko se opravdano može sumnjičiti za kazneno djelo iz priloga II AI uredbe s kaznom zatvora od četiri godine ili više, za istraživanje ili procesuiranje; ili onaj tko je osuđen za takvo kazneno djelo, za izvršenje kazne. Članak 5. dodaje proporcionalnost: razlozi moraju nadmašiti narušavanje privatnosti osobe prema kojoj je mjera usmjerena ili prema nekom drugom suprotnom interesu.

Dozvola je dvostruka. Članak 6.: tužitelj kada je cilj prevencija, sprječavanje, otkrivanje ili izvršenje. Članak 7.: sud na zahtjev tužitelja kada je cilj istraživanje ili procesuiranje. Članak 10. zahtijeva da odluka imenuje osobu, cilj, vrijeme, područje i razloge. Vrijeme ne smije biti duže od apsolutno nužnog i ne smije prelaziti mjesec dana. Područje ne smije biti veće od apsolutno nužnog. Članci 13–16 su sigurnosni ventil: opasnost od kašnjenja, dokumentirani razlozi, zahtjev unutar 24 sata, brisanje ako dozvola bude odbijena ili razlozi nisu postojali. Članak 17. daje osobi koja je identificirana ili locirana u kaznenoj istrazi pravo na obavijest, s iznimkom povjerljivosti koja može odgoditi obavijest do godinu i šest mjeseci.

To je nalik prisilnim mjerama, a ne opća ovlast za nadzor. Formulacija «policija može koristiti prepoznavanje lica od 1. srpnja» je stoga pregruba. Policija ga može koristiti u navedenim slučajevima, nakon dozvole ili u nuždi s naknadnom kontrolom, i mora prijaviti IMY-u. Ostatak ulice ne smije se uspoređivati. To je namjera zakonskog teksta. Hoće li se to održati, ovisi o tome koliko često se koristi 24-satni ventil i što su testni podaci već naučili sustav.

Test u lipnju: lica drugih kao osnova

Policijska vijest od 29. lipnja 2026. je kratka i jasna. Zakon stupa na snagu 1. srpnja. Da bi se razvili pouzdani sustavi, moraju se testirati. U testovima se koristi video materijal s nacionalne platforme za kamere. «To znači da će se slikovni materijal pojedinaca snimljenih putem općeg nadzora kamera koristiti kao osnova za testiranje tehnologije.» Obrada osobnih podataka opravdava se budućim provođenjem zakona: pronalaženje počinitelja vrlo teških kaznenih djela ili sprječavanje terorizma. Sustav je zatvoren, nije povezan s internetom, i «nakon završetka testiranja svi podaci će biti izbrisani».

Tri stvari treba razdvojiti. Prvo: test nije dozvola prema članku 6 ili 7. To je razvoj sustava koji će zakon kasnije regulirati. Drugo: snimljeni nisu pet kategorija iz članka 4. To su osobe koje su slučajno prošle pored kamere koju policija već ima pravo koristiti nakon reforme kamera. Treće: brisanje nakon završene testne aktivnosti je obećanje o selekciji, a ne dokaz da nijedna kopija, vektor ili rezultat obuke ne ostaje. Članak Motverket o nezakonitom pretraživanju registara odnosi se na drugu vrstu sekundarne upotrebe. Princip je isti. Zakonita originalna slika – slika s kamere – postaje nova obrada kada se koristi za izgradnju AI.

Lanac je istovremeno politički i tehnički. Dana 1. travnja 2025. promijenjena su pravila o kamerama kako bi se omogućilo postavljanje više kamera s nižim pragom. Nacionalna platforma prikuplja tokove. U lipnju 2026. isti tokovi postaju testni podaci. Dana 1. srpnja 2026. ista agencija dobiva dozvolu za usporedbu lica u stvarnom vremenu s referentnim slikama. Nijedan od koraka nije tajan. Ono što nedostaje u policijskoj vijesti je volumen: koliko sati, koliko lica, protiv kojih referentnih registara se testira, tko je odobrio obradu, i je li IMY već primio prijavu o testu. Ta pitanja se mogu postaviti. Odgovori se nalaze u dnevniku, a ne u naslovu vijesti.

Tri praga: kamera, test, stvarno vrijeme

Razdvojite tri praga.

Nadzor kamerama. Snimanje mjesta. Pravila su pooštrena u korist policije 2025. Kamera nije prepoznavanje lica. Međutim, stvara materijal koji se kasnije može usporediti. Pogledajte što vrijedi za kamere.
Test i referentne slike. Korištenje već snimljenih nevinih osoba za izgradnju i kalibraciju sustava. Policija to naziva zatvorenim i privremenim. Ipak, to je obrada osobnih podataka u svrhu suzbijanja kriminala, prema vlastitom tekstu agencije. Ovdje se ispituje integritet prije nego što netko postane "određena osoba" u članku 4.
Upotreba u stvarnom vremenu prema 2026:806. Usporedba prijenosa uživo s određenom osobom nakon dozvole ili nužde. Proporcionalnost, vremensko ograničenje, prostorno ograničenje, prijava IMY-u i obavijest. To nije Palantir-analiza mnogih registara, i nije nasumično skeniranje gomile bez cilja.

Palantir i Acus, koje je Motverket zasebno pregledao, alati su za spajanje i analizu podataka. Prepoznavanje lica u stvarnom vremenu je drugačiji zahvat: tijelo kao ključ za pretraživanje u javnom prostoru. Mogu se koristiti u istoj agenciji. Ne treba ih opisivati kao isti sustav. Onaj tko ih miješa ili čini prijetnju većom od zakona ili kontrolu slabijom nego što jest. Obje greške idu u korist onima koji ne žele pokazati dokumente.

Što čitatelj treba učiniti s ovim

Zatražite odluke o dozvolama, prijave IMY-u, procjenu učinka prema članku 27. AI uredbe i osnovu za testne aktivnosti na platformi kamera. Pogledajte vodič o dokumentima.
Pitajte koji prag se misli kada netko kaže da "policija koristi AI-lica": test, dozvola ili 24-satna nužda.
Ako ste identificirani u istrazi: članak 17. daje pravo na obavijest, uz iznimku povjerljivosti. Zabilježite datum. JO ispituje postupanje, IMY ispituje osobne podatke i nadzor tržišta.
Pročitajte pravilo o kamerama i članak o Palantiru kao susjedne slojeve, a ne kao iste činjenice. Pretraživanje registara je treće.

Često postavljana pitanja

Može li policija skenirati sve u gomili od 1. srpnja 2026.?
Ne prema tekstu zakona. Upotreba mora biti apsolutno nužna za lociranje ili identifikaciju određene osobe u navedenim slučajevima, unutar ograničenog područja i ograničenog vremena.

Tko daje dozvolu?
Tužitelj kada je svrha sprječavanje, sprečavanje, otkrivanje ili izvršenje. Sud kada je svrha istraživanje ili procesuiranje. U slučaju opasnosti od kašnjenja, policija može započeti i mora zatražiti dozvolu unutar 24 sata.

Što radi IMY?
Prima prijave o upotrebi, provodi nadzor tržišta prema AI uredbi i izvještava Europsku komisiju. IMY nije onaj koji daje operativne dozvole.

Je li test u lipnju isto što i upotreba u stvarnom vremenu?
Ne. Policija je koristila arhivski materijal s platforme kamera za izgradnju pouzdanosti. To je drugačija obrada od dozvole za usporedbu prijenosa uživo s imenovanom osobom.

Je li ovo Palantir?
Ne. Palantir je sustav za analizu i integraciju. Zakon (2026:806) odnosi se na biometrijsku daljinsku identifikaciju u stvarnom vremenu na javnom mjestu.