Povećani podaci o korupciji u Švedskoj: javna nabava, jobi i skupa šutnja

Švedska je i dalje visoko rangirana u međunarodnim mjerenjima, ali krivulja je slabija, a izvješća vlasti ukazuju na istu ranjivost: javna nabava, prijevare, korupcija prijateljstva i slaba kontrola ugovora.

Švedska se često opisuje kao zemlja slabo korumpirana. To je i dalje istina u usporedbi s mnogim drugim zemljama. Ali to nije isto što i sustav biti zdrav. Kad javne kupnje godišnje pređu tisuću milijardi kruna, mala curenja, slaba kontrola ili prijateljstva dovoljni su da se veliki iznosi pogrešno usmjeravaju

Najnovija slika nije pojedinačni skandal, već obrazac. Transparency International navodi 80 od 100 bodova za Švedsku u CPI 2025. godini, nepromijenjen u odnosu na 2024. ali niži od razine na početku usporedive serije. U svom brifingu Europske unije 2025. organizacija ukazuje na trend pada čak i u tradicionalno jakim demokracijama poput

Švedske, Francuske i Nizozemske.

Istodobno, izvješće Tijela za nabavu o području nabave 2025. pokazuje da je vrijednost nabavki za kupnju procijenjena na 1.009 milijardi SEK 2023. godine, što odgovara 18,4 posto BDP-a po osnovnoj cijeni. Agencija također piše da se vrijednost svake godine povećavala od 2012. godine.

Zbog toga korupcija u nabavi postaje tako skupa. Problem ne mora početi s omotnicom gotovine. Može započeti sa specifikacijom zahtjeva napisanom kako bi odgovarala određenom dobavljaču, savjetniku koji pomaže kupcu i poznaje tržište, uslužnom osobi sa sporednim poslom, bivšem kolegom ponuđača ili kreatoru politike koji se ne odstupi kada postoje obiteljske ili prijateljske veze

. ! -- Grafikoni korupcije - nabave ->

Što brojevi zapravo govore

Grafikon CPI treba pažljivo pročitati. CPI mjeri percipirali su javnu korupciju među stručnjacima i poslovnim akterima. Ne obuhvaća svako mito, svaku situaciju prijevare ili svaki slučaj prekomjernog naplate. No, trend je ipak relevantan: zemlja se može rangirati visoko na međunarodnoj razini i istodobno oslabiti u vlastitoj usporedivoj seriji

Grafikon kontraktivnih kupovina pokazuje zašto je to socio-ekonomsko pitanje. Javnost ne kupuje samo olovke i računala. Kupuje građevinske ugovore, zdravstvenu zaštitu, IT sustave, savjetodavne usluge, obrambenu opremu, školske usluge i usluge skrbi, javni prijevoz i operacije kritičnih funkcija. Kada izvršenje ugovora ne uspije, korupcija može ostati pod površinom tijekom trajanja

ugovora.

Godišnje izvješće policije Nacionalne skupine za borbu protiv korupcije i intelektualno vlasništvo daje konkretniju sliku rizika. U izvješću Korupcija u Švedskoj 2025. navodi se da su javna nabava i izvršavanje javnih tijela poznata rizična područja te da se ti rizici pojavljuju u gotovo 40 posto primljenih slučajeva. Policija također piše da najveći rizici nabave postoje prije oglašene nabave i nakon zaključenja ugovora

Prije i poslije nabave: gdje je transparentnost često najslabija

Post@@

upak javne nabave često se prikazuje kao kontrolirani dio: oglas, pitanja i odgovori, natječaj, evaluacija, odluka o dodjeli i moguća revizija. Ali policijsko izvješće ukazuje na nešto drugo. Prije oglašavanja korupcija može utjecati na zahtjev. Korupcija nakon ugovora može se koristiti za zaobilaženje naloga okvirnog sporazuma, uvjeta ugovora i kontrole računa ili omoguć

avanje prekomjerne naplate.

To je logično. Svatko tko želi favorizirati dobavljača ne mora uvijek varati u samoj procjeni. Ponekad je dovoljno napisati zahtjeve tako usko da odgovara samo jedan dobavljač, unaprijed podijeliti neformalne informacije, pridavati važnost kriterijima koje je teško provjeriti, prihvatiti odstupanja u trajanju ugovora ili dopustiti prolazak dodatnih

računa.

Finsko tijelo za tržišno natjecanje po narudžbi izvješća o istraživanju 2025:5 reproducira vlastite procjene rizika izvođača. Najveći rizik utvrđen je u odnosu ili prijateljskim vezama između zaposlenika Nadzornog tijela i ponuditelja. Izvješće se također bavi savjetnicima koji pomažu tijelu, sekundarnim zanimanjima zaposlenika, prošlom zaposlenju kod ponuđača i situacijama u kojima se ponuđač može smatrati

mogućim budućim poslodavcem.

Uobičajeni oblici: od korupcije prijateljstva do postavljanja ponuda

Prijevara i korupcija prijateljstva. Na odluke ili pripremu utječu obitelj, prijateljstva, prethodno zaposlenje, buduća prilika za karijeru ili
Nabava po mjeri. Zahtjevi, reference ili tehničke formulacije toliko su uski da je konkurencija
Mito i neovlaštene beneficije. Novac, putovanja, večere, renoviranje, popusti, zapošljavanje ili druge pogodnosti daju se kako bi utjecali na odluke
Savjetnički i posrednički rizici. Vanjski sudionik dobiva pristup informacijama ili utječe na zahtjeve i evaluaciju
Karteli i namještanje ponuda. Dobavljači usklađuju cijene, izmjenjuju pobjedu ili podnose lažne ponude kako bi održ
Ugovorna korupcija. Nakon dodjele, kontrola se erodira narudžbama za promjenu, prekomjernom naplatom, slabom kontrolom isporuke ili ponavljajućim izrav

nim nabavkama.

Poznati slučajevi i obrasci rizika

Lokalne i regionalne kupnje. U svom izvješću za 2025. policijsko izvješće napominje da se nešto više od dvije trećine zaprimljenih izvješća o sumnjivim zločinima o korupciji odnosilo na javni sektor, ali da se općine i regije rijetko prijavljuju policiji. Prema izvješću, općine i regije zabilježile su 14 obavijesti od 39 slučajeva koji uključuju taj dio javnog sektora. To je važan obrazac jer se mnogo nabave odvija lokalno: građevinarstvo, nekretnine, skrb, skrb, škola i tehničke usluge

Presude i klasične sheme podmićivanja. Izvješće finskog tijela za tržišno natjecanje odnosi se na studiju slučaja osuda za korupciju povezanih s javnom nabavom. Najčešća situacija u dosjeu bio je službenik u općinskoj upravi ili općinskoj korporaciji s bliskim kontaktom s dobavljačima koji je primao mito tijekom tekućeg ugovornog odnosa. Prednosti se mogu sastojati od putovanja, događaja ili večera koji nisu povezani s uslugom. Ona ilustrira zašto je razdoblje ugovora jednako važno kao i razdoblje natječaja

Policijska evidencija i privatna služba. U Motverketovoj recenziji Kada policijska evidencija postane privatna služba, obrađuje se optužnica u kojoj je policajac u Skaraborgu osumnjičen da je izvršio pretragu zapisa u ime vlasnika automobilske tvrtke. To nije cilj nabave, već je to obrazac zlouporabe moći povezan s korupcijom: javna vlast navodno korištena u korist privatnog aktera. Zato je članak označen s korupcijom

Ostanite u okruženju političkog odlučivanja. U svibnju 2026. godine Aftonbladet je izvijestio da je premijer Ulf Kristersson optužen za jav nakon što je sudjelovao u odlukama o povećanim bespovratnim sredstvima zakladi u kojoj je njegova snaja sjedila u upravnom odboru. G. Kristersson je rekao da nije upoznat sa zadatkom odbora. Aftonbladet je također objavio članak o raspravi Tobiasa Baudina koji se utao u prethodne optužbe i pozvao na vanjsku kontrolu. To nije javna nabava, ali pokazuje isti rizik povjerenja: kada se javni novac susreće s privatnim odnosima, donositelj odluka mora biti u stanju pokazati udaljenost

, dokumentaciju i kontrolu.

Zašto je sustav ranjiv

Nabava se temelji na više slojeva povjerenja. Klijent mora razumjeti njihove potrebe. Zahtjevi moraju biti činjenični. Dobavljači se moraju natjecati na jednakim uvjetima. Mora se slijediti evaluacija. Sporazum se mora slijediti. Računi se moraju provjeriti. Zviždači moraju biti u mogućnosti podići alarm bez odmazde. Bilo koji sloj može propasti, a da ga nitko odmah ne vidi.

Možda je najveći rizik da se korupcija normalizira kao pragmatizam. "Znamo dobavljača", "uvijek rješavaju probleme", "ovako ide brže", "svi drugi rade isto" ili "to je samo manja izravna nabava". Kada takve fraze zamjene dokumentiranu konkurenciju i neovisnu kontrolu, sustav slabi čak i ako se ne može dokazati zločin

Drugi problem je informacijska asimetrija. Građanin obično vidi samo odluku o dodjeli, a ne neformalne kontakte, rasprave o unutarnjim zahtjevima, pomirenja s konzultantima, izvješća o odstupanjima, liste sati ili narudžbe za promjenu. Stoga korupcija u nabavi može trajati dulje vrijeme, a da nije vidljiva u dokumentima koje je javnost prvo zatražila

Što tražiti prilikom pregleda

Analiza potreba, tržišni dijalog, verzije internih zahtjeva i osnova odlučivanja prije oglašavanja.
Pitanja i odgovori, ponude, zapisnici o ocjeni, odluke o dodjeli i izjave o vlasništvu.
Ugovori o savjetovanju, opisi zadataka i sve veze između savjetnika i dobavljača.
Ugovori, narudžbe za izmjene, odstupanja, provjere isporuke, računi i evidencije potvrda.
Izravna nabava kod istog dobavljača prije ili nakon oglašene nabave.
E-poruke i bilješke o sastancima između klijenata, dobavljača, savjetnika i političkih predstavnika.

Gdje se okrenuti

Osumnjičeni zločini moraju biti prijavljeni policiji. Funkcija zviždača trebala bi se koristiti i unutar tijela, općine ili regije ako je dostupna. Problemi s tržišnim natjecanjem, karteli i neovlaštena izravna nabava mogu biti relevantni za švedsko tijelo za tržišno natjecanje. Nedostatke u izvršavanju ovlasti i upravljanju može u nekim slučajevima revidirati JU. Za svakoga tko želi pregledati dogovor, načelo otkrivanja često je prvi alat: zatražite dokumente široko, ali razdvojite ono što znate, u što sumnjate i što dokumenti zapravo

pokazuju.

Glavna stvar je ne zaustaviti se na naslovu "korupcija". Umjesto toga, pitajte: tko je imao moć donošenja odluka, tko je napisao tvrdnje, tko je pobijedio, tko je znao koga, koja su odstupanja prihvaćena, tko je potvrdio i koja kontrola nedostaje?