Рост коррупции в Швеции: государственные закупки, рабочие места и дорогостоящее молчание

Швеция по-прежнему занимает высокие позиции в международных оценках, но ситуация слабее, и собственные отчеты властей указывают на ту же уязвимость: государственные закупки, мошенничество, дружба, коррупция и слабый контроль за исполнением контрактов.

Швецию часто называют страной с низким уровнем коррупции. Это все еще верно по сравнению со многими другими странами. Но это совсем не то же самое, что здоровье системы. Когда государственные закупки превышают тысячу миллиардов крон в год, достаточно небольших утечек информации, слабого контроля или дружеских отношений, чтобы крупные суммы были потрачены не по назначению

Последняя картина — это не отдельный скандал, а закономерность. По данным Transparency International, в индексе потребительских цен 2025 года Швеция набрала 80 баллов из 100, что не изменилось по сравнению с 2024 годом, но ниже уровня начала сопоставимой серии. В своем брифинге «Европейский союз 2025» организация отмечает тенденцию к снижению даже в традиционно сильных демократических странах, таких как

Швеция, Франция и Нидерланды. В

то же время в отчете Управления по закупкам о сфере закупок до 2025 года показано, что стоимость покупаемых покупок в 2023 году оценивалась в 1009 миллиардов шведских крон, что соответствует 18,4 процента ВВП по базовой цене. Агентство также пишет, что с 2012 года стоимость ежегодно увеличивается

Вот почему коррупция в сфере закупок обходится так дорого. Проблема не обязательно должна начинаться с конверта наличных денег. Начать можно с технического задания, составленного специально для конкретного поставщика, консультанта, помогающего покупателю и знающего рынок, специалиста по обслуживанию, подрабатывающего на подработки, бывшего коллеги участника торгов или политического деятеля, который не отходит на второй план, когда существуют семейные или дружеские узы

. ! -- коррупционные схемы закупок ->

О чем на самом деле говорят цифры

График индекса потребительских цен следует читать осторожно. Индекс потребительских цен измеряет предполагаемую коррупцию в обществе среди экспертов и представителей бизнеса. Он не учитывает все взятки, все мошеннические ситуации или все случаи завышения счетов. Но, тем не менее, тенденция актуальна: страна может занимать высокие позиции на международном уровне и в то же время ослабевать в своих сопоставимых

рейтингах.

График закупок, которые можно сократить, показывает, почему эта проблема носит социально-экономический характер. Люди покупают не только ручки и компьютеры. Оно закупает контракты на строительство, здравоохранение, ИТ-системы, консультационные услуги, оборонное оборудование, школьные и медицинские услуги, общественный транспорт и оборудование для выполнения важнейших функций. Если исполнение контракта не удается обеспечить, коррупция может оставаться скрытой на протяжении всего срока

действия контракта.

Годовой отчет полиции, подготовленный Национальной группой по борьбе с коррупцией и интеллектуальной собственностью, дает более конкретную картину рисков. В докладе «Коррупция в Швеции 2025» говорится, что государственные закупки и исполнение государственных полномочий являются известными областями риска и что эти риски возникают почти в 40 процентах полученных дел. Полиция также пишет, что наибольшие риски, связанные с закупками, существуют до объявления о закупках и после заключения контрактов

До и после закупок: где прозрачность зачастую самая слабая

Процедуру государственных закупок часто называют контролируемой частью: реклама, вопросы и ответы, тендер, оценка, решение о награде и возможный пересмотр. Но полицейский отчет указывает на другое. До появления рекламы коррупция может повлиять на предъявление иска. Коррупция после заключения договора может использоваться для обхода рамочного соглашения, условий контракта и контроля за счетами или для завышения счетов.

Это логично. Любой, кто хочет отдать предпочтение поставщику, не всегда должен обманывать саму оценку. Иногда бывает достаточно сформулировать требования настолько узко, чтобы удовлетворить требования только одного поставщика, заранее поделиться неофициальной информацией, придавать большое значение критериям, которые трудно проверить, принять отклонения в сроках контракта или разрешить выставление дополнительных счетов-фактур

В подготовленном по заказу Управления по вопросам конкуренции Финляндии исследовательском отчете 2025:5 приводятся собственные оценки рисков подрядчиков. Наибольший риск был выявлен в отношениях или дружеских связях между сотрудниками Управления и участниками торгов. В отчете также рассматриваются консультанты, оказывающие помощь органам власти, второстепенные профессии работников, предыдущая работа у участников торгов и ситуации, когда участника торгов можно рассматривать в качестве возможного будущего

работодателя.

Распространенные формы: от коррупции в дружеских отношениях до фальсификации торгов

Мошенничество и дружба, коррупция. На решения или подготовку влияют семья, дружба, предыдущая работа, будущие возможности карьерного роста или
Индивидуальные закупки. Требования, ссылки или технические формулировки настолько сужены, что конкуренция фактически ограничивается
Взятки и несанкционированная выгода. Деньги, поездки, обеды, ремонт, скидки, аренда персонала и другие льготы используются для того, чтобы повлиять на решения или

Риски консультантов и посредников.

Внешний субъект получает доступ к информации или влияет на требования и оценку
Картели и фальсификация торгов. Продавцы согласовывают цены, выигрывают по очереди или делают фиктивные предложения, чтобы сохранить видимость конкуренции.

Коррупция в контрактах.

После назначения на работу контроль ослабевает из-за заказов на внесение изменений, завышения счетов, слабого контроля за доставкой или повторяющихся прямых закупок

Известные случаи и модели рисков

Местные и региональные закупки. В отчете полиции за 2025 год отмечается, что чуть более двух третей полученных сообщений о предполагаемых коррупционных преступлениях касались государственного сектора, но муниципалитеты и регионы редко сообщают об этом полиции. Согласно отчету, на муниципалитеты и регионы пришлось 14 уведомлений из 39 случаев, связанных с этой частью государственного сектора. Это важная тенденция, поскольку большая часть закупок осуществляется на местах: закупки на строительство, недвижимость, услуги по уходу за детьми, школьные и технические услуги

Судебные решения и классические схемы взяточничества. В докладе Управления по вопросам конкуренции Финляндии приводится пример обвинительных приговоров за коррупцию, связанных с государственными закупками. Чаще всего в досье фигурировал случай, когда должностное лицо муниципальной администрации или муниципальной корпорации, имеющее тесные контакты с поставщиками, получало взятки во время продолжающихся договорных отношений. Пособия могут заключаться в поездках, мероприятиях или ужинах, не связанных с предоставлением услуг. Это показывает, почему срок действия контракта так же важен, как и период тендера

Полицейские документы и частные коммунальные службы. В обзоре Motverket «Когда полицейские архивы становятся частной службой», рассматривается обвинительное заключение, в котором полицейский из Скараборга подозревается в том, что он проводил обыск документов в интересах владельца автобизнеса. Речь идет не о закупках, а о злоупотреблении властью, связанном с коррупцией: предполагается, что государственная власть используется в интересах частного субъекта. Вот почему статья помечена как коррупция

Оставайтесь в среде принятия политических решений. В мае 2026 года издание Aftonbladet сообщило, что премьер-министра Ульфа Кристерссона обвинили в ярости после участия в принятии решений об увеличении грантов фонду, в совете директоров которого входила его невестка. Г-н Кристерссон сказал, что ему ничего не известно о назначении совета директоров. В издании Aftonbladet также была опубликована дискуссионная статья Тобиаса Бодена, в которую были включены предыдущие обвинения в фальсификации и содержится призыв к внешней проверке. Это не государственные закупки, но они сопряжены с тем же риском доверия: когда государственные деньги идут вперёд в частные отношения, лицо, принимающее решения, должно быть в состоянии продемонстрировать дистанцию, документацию

и контроль.

Почему система уязвима

Закупки основаны на нескольких уровнях доверия. Клиент должен понимать свои потребности. Требования должны быть фактическими. Поставщики должны конкурировать на равных условиях. Необходимо следовать результатам оценки. Соглашение должно быть выполнено. Счета должны быть проверены. Лица, сообщающие о нарушениях, должны иметь возможность поднять тревогу без репрессий. Любой слой может выйти из строя, и никто его сразу не заметит

Возможно, самый большой риск заключается в том, что коррупция станет нормой прагматизма. «Мы знаем поставщика», «они всегда решают проблемы», «так идет быстрее», «все остальные делают то же самое» или «это просто небольшие прямые закупки». Когда такие фразы заменяют документально подтвержденную конкуренцию и независимый контроль, система ослабевает, даже если невозможно доказать правонарушение

Вторая проблема — информационная асимметрия. Гражданин обычно видит только решение о награждении, а не неформальные контакты, обсуждение внутренних требований, сверки с консультантами, отчеты о расхождениях, списки рабочих часов или распоряжения об изменениях. Таким образом, коррупция в сфере закупок может продолжаться долгое время и не быть заметной в документах, впервые запрошенных общественностью

На что обратить внимание при рецензировании

Анализ потребностей, диалог на рынке, версии внутренних требований и основа принятия решений до размещения рекламы.
Вопросы и ответы, тендеры, протоколы оценки, решения о наградах и декларации о праве собственности.
Контракты на консультационные услуги, описания заданий и любые связи между консультантами и поставщиками.
Соглашения, заказы на внесение изменений, расхождения, чеки о доставке, счета-фактуры и журналы аттестаций.
Прямые закупки у одного и того же поставщика до или после объявленной закупки.
Электронные письма и заметки о встречах между клиентами, поставщиками, консультантами и политическими представителями.

Куда обратиться

предполагаемых преступлениях необходимо сообщать в полицию. Функция информирования о нарушениях также должна использоваться в органах власти, муниципалитете или регионе, где это возможно. Проблемы конкуренции, картели и несанкционированные прямые закупки могут быть актуальны для Управления по вопросам конкуренции Швеции. Недостатки в осуществлении полномочий и управления в некоторых случаях могут быть рассмотрены JO. Для тех, кто хочет проверить сделку, принцип раскрытия информации часто является первым инструментом: запрашивайте документы в широком круге, но не обращайте внимания на то, что вам известно, что вы подозреваете и что на самом деле содержится в этих документах

Главное — не останавливаться на слове «коррупция». Вместо этого спросите: кто принимал решения, кто составлял претензии, кто выиграл, кто кого знал, какие отклонения были приняты, кто сертифицировал, а какой контроль отсутствует?

Источники

Дебаты в Aftonbladet: культура, в которой царят клевета и шутки, рискует укорениться