Prepoznavanje lica u stvarnom vremenu: zakon od 1. jula i lica već korištena u testovima

Zakon (2026:806) i uredba (2026:815) važe od 1. jula 2026. Policija je u junu testirala sistem snimcima s nacionalne kamere platforme.

Rezime: Dana 1. jula 2026. stupio je na snagu zakon (2026:806) o AI sistemima za prepoznavanje lica u realnom vremenu za svrhe sprovođenja zakona, dopunjen uredbom (2026:815). Policijska uprava i Bezbednosna policija mogu koristiti ovu tehnologiju ako je apsolutno neophodno za lociranje ili identifikaciju određene osobe u posebno navedenim situacijama, i samo ako razlozi nadmašuju narušavanje privatnosti. Tužilac daje dozvolu kada je cilj prevencija, sprečavanje, otkrivanje ili sprovođenje. Sud daje dozvolu kada je cilj istraga ili gonjenje. U slučaju opasnosti od kašnjenja, upotreba može početi, ali zahtev mora biti podnet najkasnije u roku od 24 sata. Svaka upotreba mora biti prijavljena IMY-u. Dana 29. juna 2026, dva dana pre stupanja na snagu, policija je izjavila da se sistem testira sa video materijalom sa nacionalne kameraplatforme. To znači slike pojedinaca snimljenih u opštoj video nadzoru. Policija kaže da je sistem zatvoren i da se podaci brišu nakon testa. To je tvrdnja vlasti. To nije isto kao da lica nikada nisu obrađena.

Reforma kamera 1. aprila 2025. olakšala je postavljanje kamera. AI u realnom vremenu je sledeći korak: ne samo snimanje, već i upoređivanje lica sa referentnim slikama dok se tok odvija. Članci Motverketa o video nadzoru i Palantiru su drugi slojevi. Ovaj tekst se odnosi na zakon, test i ono što se može zatražiti.

Šta zakon zapravo dozvoljava

AI uredba EU (2024/1689) čini biometrijsku daljinsku identifikaciju u realnom vremenu na javnim mestima u principu nedozvoljenom za sprovođenje zakona. Države članice mogu otvoriti izuzetke. Švedska je to učinila u zakonu (2026:806). IMY je nadležna za kontrolu tržišta od 1. jula 2026: prima prijave, proverava da li upotreba prati odluke, godišnje izveštava komisiju.

Član 4 navodi kada se tehnologija može koristiti, i to samo za lociranje ili identifikaciju određene osobe. Pet slučajeva su usko definisani: osoba za koju se sumnja da je žrtva otmice, trgovine ljudima ili određene eksploatacije; osoba koja je nestala i za koju se sumnja da je žrtva zločina; neposredna opasnost da će osoba počiniti ozbiljan zločin protiv života ili fizičke sigurnosti; osoba koja se osnovano sumnjiči za zločin iz Aneksa II AI uredbe sa kaznom zatvora od četiri godine ili više, za istragu ili gonjenje; ili osoba koja je osuđena za takav zločin, za izvršenje kazne. Član 5 dodaje proporcionalnost: razlozi moraju nadmašiti narušavanje privatnosti osobe prema kojoj je mera usmerena ili prema nekom drugom suprotnom interesu.

Dozvola je dvostruka. Član 6: tužilac kada je cilj prevencija, sprečavanje, otkrivanje ili sprovođenje. Član 7: sud na zahtev tužioca kada je cilj istraga ili gonjenje. Član 10 zahteva da odluka imenuje osobu, cilj, vreme, područje i razloge. Vreme ne sme biti duže nego što je apsolutno neophodno i ne sme prelaziti mesec dana. Područje ne sme biti veće nego što je apsolutno neophodno. Članovi 13–16 su sigurnosni ventil: opasnost od kašnjenja, dokumentovani razlozi, zahtev u roku od 24 sata, brisanje ako dozvola bude odbijena ili razlozi nisu postojali. Član 17 daje osobi koja je identifikovana ili locirana u krivičnoj istrazi pravo na obaveštenje, sa izuzetkom poverljivosti koji može odložiti obaveštenje do godinu i šest meseci.

To je nalik na meru prinude, a ne opšta ovlašćenja za nadzor. Formulacija „policija može koristiti prepoznavanje lica od 1. jula“ je stoga pregruba. Policija može koristiti ovu tehnologiju u navedenim slučajevima, nakon dozvole ili u hitnim slučajevima sa naknadnom kontrolom, i mora prijaviti IMY-u. Ostatak ulice ne treba da bude upoređivan. To je namera zakonskog teksta. Da li će se to održati zavisi od toga koliko često se koristi ventil od 24 sata i šta su testni podaci već naučili sistem.

Test u junu: lica drugih kao osnova

Policijska vest od 29. juna 2026. je kratka i jasna. Zakon stupa na snagu 1. jula. Da bi se razvili pouzdani sistemi, moraju se testirati. U testovima se koristi video materijal sa nacionalne kameraplatforme. „To znači da će se slike pojedinaca snimljenih putem opšteg video nadzora koristiti kao osnova za testiranje tehnologije.“ Obrada ličnih podataka opravdava se budućim sprovođenjem zakona: pronalaženje počinilaca veoma teških zločina ili sprečavanje terorizma. Sistem je zatvoren, nije povezan na internet, i „nakon završetka testiranja svi podaci će biti obrisani“.

Tri stvari treba razdvojiti. Prvo: test nije dozvola prema članu 6 ili 7. To je razvoj sistema koji će zakon kasnije regulisati. Drugo: snimljeni nisu pet kategorija iz člana 4. To su osobe koje su slučajno prošle pored kamere koju policija već ima pravo da koristi nakon reforme kamera. Treće: brisanje nakon završene testne aktivnosti je obećanje o selekciji, a ne dokaz da nijedna kopija, vektor ili rezultat obuke ne ostaju. Članak Motverket-a o nezakonitom pretraživanju registara odnosi se na drugu vrstu sekundarne upotrebe. Princip je isti. Legalni original – snimak kamere – postaje nova obrada kada se koristi za izgradnju AI.

Lanac je politički i tehnički u isto vreme. Prvog aprila 2025. promenjena su pravila o kamerama kako bi se omogućilo postavljanje više kamera sa nižim pragom. Nacionalna platforma prikuplja tokove. U junu 2026. isti tokovi postaju testni podaci. Prvog jula 2026. ista agencija dobija dozvolu da u realnom vremenu upoređuje lica sa referentnim slikama. Nijedan od koraka nije tajan. Ono što nedostaje u policijskoj vesti je obim: koliko sati, koliko lica, protiv kojih referentnih registara se testira, ko je odobrio obradu, i da li je IMY već primio prijavu o testu. Ta pitanja se mogu postaviti. Odgovori se nalaze u dnevniku, a ne u naslovu vesti.

Tri praga: kamera, test, realno vreme

Razdvojite tri praga.

Nadzor kamerom. Snimanje mesta. Pravila su pooštrena u korist policije 2025. Kamera nije prepoznavanje lica. Međutim, ona stvara materijal koji se kasnije može uporediti. Pogledajte šta važi za kamere.
Test i referentne slike. Korišćenje već snimljenih nevinih osoba za izgradnju i kalibraciju sistema. Policija to naziva zatvorenim i privremenim. Ipak, to je obrada ličnih podataka za svrhe sprovođenja zakona, prema tekstu same agencije. Ovde se ispituje integritet pre nego što neko postane „određena osoba“ u članu 4.
Upotreba u realnom vremenu prema 2026:806. Upoređivanje uživo toka sa određenom osobom nakon dozvole ili nužde. Proporcionalnost, vremensko ograničenje, prostorno ograničenje, prijava IMY-u i obaveštenje. To nije Palantir-analiza mnogih registara, i to nije nasumično skeniranje mase bez cilja.

Palantir i Acus, koje je Motverket posebno pregledao, su alati za spajanje i analizu podataka. Prepoznavanje lica u realnom vremenu je drugačiji zahvat: telo kao ključ za pretragu u javnom prostoru. Mogu se koristiti u istoj agenciji. Ne treba ih opisivati kao isti sistem. Onaj ko ih meša ili čini pretnju većom od zakona ili kontrolu slabijom nego što jeste. Obe greške idu u korist onima koji ne žele da pokažu dokumente.

Šta čitalac treba da uradi sa ovim

Zatražite odluke o dozvolama, prijave IMY-u, procenu posledica prema članu 27 AI uredbe, i osnovu za testnu aktivnost na platformi kamera. Pogledajte vodič o dokumentima.
Pitajte koji prag se misli kada neko kaže da „policija koristi AI lica“: test, dozvola ili 24-časovna nužda.
Ako ste identifikovani u istrazi: član 17 daje pravo na obaveštenje, sa izuzecima zbog poverljivosti. Zabeležite datum. JO ispituje postupanje, IMY ispituje lične podatke i kontrolu tržišta.
Pročitajte pravilo o kamerama i članak o Palantiru kao susedne slojeve, a ne kao iste činjenice. Pretraživanje registara je treće.

Često postavljana pitanja

Može li policija skenirati sve u masi od 1. jula 2026?
Ne prema tekstu zakona. Upotreba mora biti apsolutno neophodna za lociranje ili identifikaciju određene osobe u navedenim slučajevima, unutar ograničenog područja i ograničenog vremena.

Ko daje dozvolu?
Tužilac kada je cilj sprečavanje, sprečavanje, otkrivanje ili izvršenje. Sud kada je cilj istraživanje ili gonjenje. U slučaju opasnosti od kašnjenja, policija može početi i mora tražiti dozvolu u roku od 24 sata.

Šta radi IMY?
Prima prijave o upotrebi, vrši kontrolu tržišta prema AI uredbi i izveštava Evropsku komisiju. IMY nije onaj koji daje operativne dozvole.

Da li je test u junu isto što i upotreba u realnom vremenu?
Ne. Policija je koristila arhivski materijal sa platforme kamera za izgradnju pouzdanosti. To je drugačija obrada od dozvole za upoređivanje uživo toka sa imenovanom osobom.

Da li je ovo Palantir?
Ne. Palantir je sistem za analizu i integraciju. Zakon (2026:806) se odnosi na biometrijsku daljinsku identifikaciju u realnom vremenu na javnom mestu.