Povećane brojke korupcije u Švedskoj: javne nabavke, jobi i skupa tišina

Švedska je i dalje visoko rangirana u međunarodnim merenjima, ali kriva je slabija i sopstveni izveštaji vlasti ukazuju na istu ranjivost: javne nabavke, prevare, korupciju prijateljstva i slabu kontrolu ugovora.

Švedska se često opisuje kao zemlja slabo korumpirana. To je i dalje tačno u poređenju sa mnogim drugim zemljama. Ali to nije isto što i sistem da bude zdrav. Kada javne kupovine pređu hiljadu milijardi kruna godišnje, mala curenja, slabe kontrole ili prijateljstva dovoljni su da se veliki iznosi

pogrešno usmeravaju.

Najnovija slika nije individualni skandal, već obrazac. Transparensi International ukazuje na 80 od 100 poena za Švedsku u CPI 2025. godine, nepromenjen u odnosu na 2024. godine, ali niži od nivoa na početku uporedive serije. U svom brifingu za Evropu 2025, organizacija ukazuje na trend pada čak i u tradicionalno jakim demokratijama kao što

su Švedska, Francuska i Holandija. Istov@@

remeno, iz veštaj Uprave za nabavke o oblasti nabavki 2025. pokazuje da je vrednost kupovnih kupovina procenjena na 1.009 milijardi SEK 2023. godine, što odgovara 18,4 odsto BDP-a po osnovnoj ceni. Agencija takođe piše da se vrednost svake godine povećavala od 2012. godine.

Zbog toga korupcija u nabavkama postaje tako skupa. Problem ne mora početi sa kovertom gotovine. Može početi sa specifikacijom zahteva napisanom kako bi odgovarala određenom dobavljaču, konsultantu koji pomaže kupcu i poznaje tržište, uslužnom osobi sa sporednim poslom, bivšem kolegom ponuđača ili kreatoru politike koji se ne odstupi kada postoje porodične ili prijateljske veze

. ! -- Grafikoni korupcije - nabavke ->

Šta brojevi zapravo govore

Grafikon CPI treba pažljivo pročitati. Mere CPI uočavaju javnu korupciju među stručnjacima i poslovnim akterima. Ne obuhvata svako mito, svaku situaciju prevare ili svaki slučaj preopterećenja. Ali trend je ipak relevantan: zemlja se može rangirati visoko na međunarodnom nivou i istovremeno oslabiti u svojoj uporedivoj seriji

Grafikon kontraktilnih kupovina pokazuje zašto je to socio-ekonomsko pitanje. Javnost ne kupuje samo olovke i računare. Kupuje građevinske ugovore, zdravstvenu zaštitu, IT sisteme, konsultantske usluge, odbrambenu opremu, školske i zdravstvene usluge, javni prevoz i rad kritičnih funkcija. Kada izvršenje ugovora ne uspe, korupcija može ostati pod površinom tokom trajanja

ugovora.

Godišnji izveštaj policije Nacionalne grupe za borbu protiv korupcije i intelektualnu svojinu daje konkretniju sliku rizika. U izveštaju Korupcija u Švedskoj 2025. navodi se da su javne nabavke i vršenje javnih vlasti poznata područja rizika i da se ti rizici javljaju u skoro 40 odsto primljenih slučajeva. Policija takođe piše da najveći rizici nabavke postoje pre oglašene nabavke i nakon zaključenja ugovora

Pre i posle nabavke: gde je transparentnost često najslabija

Post@@

upak javne nabavke često se prikazuje kao kontrolisani deo: oglas, pitanja i odgovori, tender, evaluacija, odluka o dodjeli i moguća revizija. Ali policijski izveštaj ukazuje na nešto drugo. Pre oglašavanja korupcija može uticati na zahtev. Korupcija nakon ugovora može se koristiti za zaobilaženje naloga okvirnog sporazuma, uslova ugovora i kontrole faktura ili omoguć

avanje preplaćivanja.

Logično je. Svako ko želi da favorizuje dobavljača ne mora uvek da vara u samoj proceni. Ponekad je dovoljno napisati zahtjeve tako usko da se uklapa samo jedan dobavljač, unapred podijeliti neformalne informacije, pridavati važnost kriterijumima koje je teško proveriti, prihvatiti odstupanja u trajanju ugovora ili dozvoliti prolazak dodatnih

računa.

Izveštaj o istraživanju 2025:5 koji je naručio finski organ za konkurenciju reprodukuje sopstvene procene rizika izvođača. Najveći rizik identifikovan je u odnosima ili prijateljskim vezama između zaposlenih u Organu i ponuđača. Izveštaj se takođe bavi konsultantima koji pomažu autoritetu, sekundarnim zanimanjima zaposlenih, prošlom zaposlenju kod ponuđača i situacijama u kojima se ponuđač može smat

rati mogućim budućim poslodavcem.

Uobičajeni oblici: od korupcije prijateljstva do postavljanja ponuda

Prevara i korupcija prijateljstva. Na odluke ili pripremu utiču porodica, prijateljstva, prethodno zaposlenje, buduća prilika za karijeru ili
Nabavka po meri. Zahtevi, reference ili tehničke formulacije su toliko uski da je konkurencija
Mito i neovlašćene beneficije. Novac, putovanja, večere, renoviranje, popusti, zapošljavanje ili druge pogodnosti daju se kako bi uticali na odluke
Konsultantski i posrednički rizici. Spoljni akteri dobijaju pristup informacijama ili utiču na zahteve i procenu
Karteli i postavljanje ponuda. Prodavci koordiniraju cene, naizmenično pobeđuju ili podnose lažne ponude kako bi održ
Ugovorna korupcija. Nakon dodeljivanja, kontrola se erodira nalozima za promenu, preopterećenjem, slabom kontrolom isporuke ili ponavljajućim direkt

nim nabavkama.

Poznati slučajevi i obrasci rizika

Lokalne i regionalne kupovine. U svom izveštaju za 2025. godinu, policijski izveštaj napominje da se nešto više od dve trećine primljenih prijava o sumnjivim zločinima o korupciji odnosilo na javni sektor, ali da se opštine i regioni retko prijavljuju policiji. Prema izveštaju, opštine i regioni su uzeli u obzir 14 obaveštenja od 39 slučajeva koji uključuju taj deo javnog sektora. To je važan obrazac jer se mnogo nabavki odvija lokalno: građevinarstvo, nekretnine, nega, briga, škola i tehničke usluge

Presude i klasične šeme podmićivanja. Izveštaj finskog organa za konkurenciju odnosi se na studiju slučaja osuda za korupciju povezanih sa javnim nabavkama. Najčešća situacija u dosijeu bio je službenik u opštinskoj upravi ili opštinskoj korporaciji sa bliskim kontaktom dobavljača koji je primao mito tokom tekućeg ugovornog odnosa. Prednosti se mogu sastojati od putovanja, događaja ili večera koji nisu povezani sa uslugom. To ilustruje zašto je period ugovora jednako važan kao i period tendera

Policijska evidencija i privatna komunalna služba. U Motverketovom pregledu Kada policijska evidencija postane privatna služba, obrađuje se optužnica u kojoj je policajac u Skaraborgu osumnjičen da je izvršio pretragu zapisa u ime vlasnika automobilskog preduzeća. To nije meta nabavke, već je to obrazac zloupotrebe moći povezan sa korupcijom: javna vlast koja se navodno koristi u korist privatnog aktera. Zato je članak označen sa korupcijom

Ostanite u okruženju političkog odlučivanja. U maju 2026. godine, Aftonbladet je izvestio da je premijer Ulf Kristersson optužen za jav nakon što je učestvovao u odlukama o povećanim grantovima fondaciji u kojoj je njegova snaja sedela u upravnom odboru. Gospodin Kristersson je rekao da nije upoznat sa zadatkom odbora. Aftonbladet je takođe objavio članak o debati Tobiasa Baudina koji se utao u prethodne navode za zezanje i pozvao na spoljnu kontrolu. Ovo nije javna nabavka, ali pokazuje isti rizik poverenja: kada se javni novac susreće sa privatnim odnosima, donosioci odluka mora biti u stanju da pokaže udaljenost

, dokumentaciju i kontrolu.

Zašto je sistem ranjiv

Nabavka se zasniva na više slojeva poverenja. Klijent mora razumeti njihove potrebe. Zahtevi moraju biti činjenični. Dobavljači se moraju takmičiti na jednakim uslovima. Evaluacija se mora poštovati. Sporazum se mora pratiti. Fakture se moraju proveriti. Zviždači moraju biti u mogućnosti da podignu alarm bez odmazde. Bilo koji sloj može propasti, a da ga niko odmah ne vidi.

Možda je najveći rizik da se korupcija normalizuje kao pragmatizam. „Znamo dobavljača“, „oni uvek rešavaju probleme“, „ovako ide brže“, „svi drugi rade isto“ ili „to je samo manja direktna nabavka“. Kada takve fraze zamene dokumentovanu konkurenciju i nezavisnu kontrolu, sistem slabi čak i ako se ne može dokazati zločin

Drugi problem je asimetrija informacija. Građanin obično vidi samo odluku o dodjeli, a ne neformalne kontakte, diskusije o unutrašnjim zahtevima, pomirenje sa konsultantima, izveštaje o odstupanjima, liste sati ili naredbe o promeni. Stoga korupcija u nabavkama može trajati dugo vremena, a da nije vidljiva u dokumentima koje je javnost prvo zatražila

Šta tražiti prilikom pregleda

Analiza potreba, dijalog na tržištu, verzije internih zahteva i osnova odluka pre oglašavanja.
Pitanja i odgovori, tenderi, zapisnici o ocenjivanju, odluke o dodjeli i izjave o vlasništvu.
Ugovori o konsultacijama, opisi zadataka i bilo kakve veze između konsultanata i dobavljača.
Ugovori, porudžbine za promene, odstupanja, provere isporuke, fakture i evidencije potvrda.
Direktna nabavka kod istog dobavljača pre ili posle oglašene nabavke.
E-pošta i beleške o sastancima između klijenata, dobavljača, konsultanata i političkih predstavnika.

Gde se okrenuti

Osumnjičeni zločini moraju biti prijavljeni policiji. Funkcija zviždača takođe treba da se koristi u okviru organa, opštine ili regiona gde je dostupna. Problemi sa konkurencijom, karteli i neovlašćene direktne nabavke mogu biti relevantni za švedsku agenciju za konkurenciju. Nedostaci u vršenju ovlašćenja i upravljanja mogu u nekim slučajevima biti preispitani od strane JO. Za svakoga ko želi da pregleda dogovor, princip otkrivanja je često prvi alat: zatražite dokumente široko, ali držite odvojeno ono što znate, šta sumnjate i šta dokumenti zapravo

pokazuju.

Glavna stvar je da se ne zaustavite na naslovu „korupcija“. Umesto toga, pitajte: ko je imao moć donošenja odluka, ko je napisao tvrdnje, ko je pobedio, ko je znao koga, koja su odstupanja prihvaćena, ko je potvrdio i koja kontrola nedostaje?