إساءة استخدام المنصب العام: الجريمة الجديدة اعتبارًا من 1 أغسطس 2026

في الأول من أغسطس 2026، تم إدخال جريمة إساءة استخدام المنصب العام. وهي تشمل نطاقًا أوسع من جريمة الإخلال بالواجب الوظيفي - لكنها تتطلب القصد الجنائي. يقوم Motverket بمراجعة القانون، وتوجيهات Statskontoret، وما يزال يقع خارج نطاقها.

ملخص: في 1 أغسطس 2026، دخلت الجريمة الجديدة إساءة استخدام المنصب العام حيز التنفيذ في الفصل 20، المادة 2 من قانون العقوبات، بعد اعتماد البرلمان للتقرير 2025/26:JuU40 بشأن Prop. 2025/26:217. الهدف هو تغطية إساءة الاستخدام القريبة من الفساد التي كانت غالبًا ما تقع خارج قاعدة الخطأ الوظيفي - خاصة عندما لا يتعلق الأمر بممارسة السلطة الرسمية. في الوقت نفسه، العتبة عالية: يتطلب الأمر نية وفعل غير قانوني للحصول على منفعة غير مشروعة أو إلحاق ضرر غير مشروع.

تقوم Motverket بفحص ما تم تغييره فعليًا، ومن يشملهم، ولماذا لا تعتبر القانون اختراقًا ضد جميع أشكال إساءة استخدام السلطة أو رمزًا فارغًا. السياق هو نفسه كما في تحقيقنا حول إشارات الفساد في السويد في المشتريات وتضارب المصالح: السلطة العامة، الرقابة الضعيفة والأضرار بالثقة التي نادرًا ما تظهر في العناوين حول "الرشاوى الكلاسيكية".

لماذا جاء القانون الآن

لطالما كان الخطأ الوظيفي القاعدة العقابية المركزية ضد ممارسة السلطة الرسمية الخاطئة. المشكلة، كما يصفها المشرع، هي أن الكثير مما يضر بالمصلحة العامة لا يحدث في شكل قرار إداري رسمي: المشتريات، توزيع الموارد، الدعم للمشاريع التجارية، إدارة تضارب المصالح، المعلومات الداخلية والمهام الخاصة الممولة من القطاع العام. هناك، يمكن أن تسقط السلوكيات القريبة من الفساد بين الكراسي.

يلخص Statskontoret أن الجريمة الجديدة هي توسيع للتشريعات المتعلقة بالفساد وتنطبق على من يعمل في الأنشطة الممولة من القطاع العام - سواء كانت الدولة أو البلدية أو المنطقة أو منفذ خاص. يبرز التعميم SKR 26:25 بشكل خاص أن العديد من الإجراءات البلدية والإقليمية ليست ممارسة للسلطة الرسمية، ولهذا السبب غالبًا ما لم يكن الخطأ الوظيفي كافيًا.

ما الذي يعتبر فعليًا جريمة

يجب التمييز بين ثلاثة شروط:

  1. الارتباط بالخدمة العامة أو المهمة أو النشاط. يجب أن يحدث الفعل "أثناء ممارسة" الدور. يؤكد Statskontoret أنه يمكن أن يحدث حتى خارج ساعات العمل، طالما أن هناك ارتباطًا، وحتى إذا تجاوز الشخص صلاحياته.
  2. التصرف أو الامتناع عن التصرف بشكل مخالف للقانون أو اللوائح. لا يكفي الحكم السيء. يجب أن يكون مخالفًا للقانون أو لائحة أخرى.
  3. نية موجهة نحو منفعة غير مشروعة أو إلحاق ضرر غير مشروع. لا يكفي الإهمال. التقديرات الخاطئة البحتة والتطبيق القانوني غير المؤكد لا ينبغي أن يعاقب عليها بموجب القاعدة الجديدة وفقًا لـ Statskontoret.

تشير أمثلة على المواقف التي يشير إليها المشرع والسلطات الإرشادية إلى التجاوز المتعمد لتضارب المصالح، الدعم غير القانوني للأفراد، أو انتهاكات اللوائح الأخرى المرتبطة بالمنفعة أو الضرر - بما في ذلك في بيئات قريبة من المشتريات. بدأت هيئة المشتريات العامة بالفعل في الإجابة على الأسئلة العملية حول كيفية تطبيق القاعدة على المشتريات.

من يشمل القانون – ومن يستثنى

النطاق واسع:

أرباب العمل الحكوميون ملزمون بالإبلاغ عن الشبهات المعقولة، بنفس الطريقة كما في جرائم الرشوة والخطأ الوظيفي. البلديات والمناطق والجهات الخاصة ليس لديها نفس الالتزام الرسمي وفقًا لـ Statskontoret، ولكن ينبغي عليها الإبلاغ عن الشبهات للشرطة. إنها عدم تماثل عملي: يجب على الدولة أن تتصرف، بينما "ينبغي" على الآخرين - مما يعرض البيئة المحلية للمشتريات حيث رأت الشرطة سابقًا قلة من البلاغات لخطر الاستمرار في عدم الإبلاغ.

ما ليس عليه القانون

إساءة استخدام المنصب العام ليست فقرة عامة ضد "الثقافة المؤسسية السيئة". لا تحل محل:

مثال حديث على الفرق بين الرقابة والقانون الجنائي: في 22 يوليو 2026، انتقد JO مصلحة الهجرة (رقم القضية 2821-2026) لأن السلطة لم تمنح ممثلًا فرصة لإثبات صلاحياته وفقًا للمادة 15 من قانون الإدارة. إنه انتقاد للضمانات القانونية بشأن المعالجة - وليس جريمة تلقائيًا وفقًا للفقرة الجديدة. لكنه يظهر نفس الخطر الأساسي: عندما تتجاوز السلطة الضمانات الإجرائية البسيطة، تصبح حقوق الفرد في التمثيل والإبلاغ هشة.

الارتباط بصورة الفساد لدى Motverket

في مراجعة الفساد يظهر أن المخاطر غالباً ما تكون قبل الإعلان وبعد الاتفاق: صياغة المتطلبات، العلاقات الشخصية، الأنشطة الجانبية، الانحرافات والتصديق. الجريمة الجديدة مصممة خصيصاً لهذا النوع من الجرائم الدستورية المتعمدة خارج نطاق ممارسة السلطة التقليدية. ما إذا كان القانون سيكون أكثر من مجرد رمز يعتمد على ثلاثة أمور:

  1. ما إذا كان أصحاب العمل سيبلغون فعلاً عن الشكوك المعقولة
  2. ما إذا كان المدعون العامون سيتحملون عبء الإثبات حول النية وعدم الملاءمة
  3. ما إذا كان الجمهور ووسائل الإعلام سيطلبون الوثائق مبكراً – قبل أن تُمحى الآثار أو "تُطبع"

بدون ذلك، سيكون الأول من أغسطس مجرد تاريخ في SFS، بينما تستمر المشتريات، تضارب المصالح وثقافة الصمت في نفس المسار.

ما يجب أن تفكر فيه كفرد أو كاشف عن المخالفات

الخلاصة

في الأول من أغسطس 2026، حصلت السويد على قاعدة قانونية جنائية أوسع ضد إساءة الاستخدام القريبة من الفساد في النشاط العام. إنها خطوة تشريعية حقيقية مقارنة بمفهوم سوء السلوك الذي غالباً ما كان يقتصر على ممارسة السلطة. لكن القانون يتطلب النية، المخالفة القانونية وعدم الملاءمة – لا يعاقب على القرارات السيئة بشكل عام. إذا كان سيقلل من الضرر على العامة، يجب أن تتبع البلاغات، التحقيقات والمراجعة العامة. وإلا ستصبح الجريمة مجرد فقرة أخرى موجودة على الورق بينما تستمر التسريبات العملية في المشتريات، تضارب المصالح والرقابة.

الأسئلة الشائعة

متى دخل القانون حيز التنفيذ؟
الأول من أغسطس 2026، وفقاً لقرار البرلمان وSFS 2026:1420.

هل يحل محل سوء السلوك؟
لا. يبقى سوء السلوك لممارسة السلطة. الجريمة الجديدة تكمل من خلال استهداف نشاط عام آخر ومهام ممولة من القطاع العام.

هل تكفي الإهمال؟
لا وفقاً لتوجيهات Statskontoret. الجريمة الجديدة تستهدف الانتهاكات القانونية المتعمدة المرتبطة بفائدة غير ملائمة أو تمييز.

هل ينطبق على مقدمي الرعاية الصحية الخاصة وما شابه؟
نعم، عندما يقوم الشخص بمهام ممولة من القطاع العام.

هل يجب على البلديات تقديم بلاغات للنيابة؟
أصحاب العمل الحكوميون ملزمون عند وجود شك معقول. البلديات والمناطق يجب أن تبلغ الشرطة وفقاً لـ Statskontoret، لكن ليس لديهم نفس الالتزام الرسمي.

هل هذه استشارة قانونية؟
لا. النص هو مراجعة مستندة إلى المصادر. يجب تقييم الشكوك الفردية بناءً على الملف، الأعمال التحضيرية والقانون الساري.

المصادر