Злоупотребление служебным положением: новый состав преступления с 1 августа 2026 года

1 августа 2026 года было введено преступление злоупотребления служебным положением. Оно охватывает более широкий круг действий, чем служебная халатность, но требует наличия умысла. Motverket рассматривает закон, руководство Statskontoret и то, что все еще остается за его пределами.

Резюме: 1 августа 2026 года вступило в силу новое преступление злоупотребление служебным положением в соответствии с главой 20, статьей 2 Уголовного кодекса, после принятия парламентом заключения 2025/26:JuU40 по предложению 2025/26:217. Цель заключается в том, чтобы охватить злоупотребления, близкие к коррупции, которые ранее часто оставались вне рамок правила о служебных проступках – особенно когда это не касается чисто административных действий. В то же время порог высокий: требуется умысел и незаконное действие для получения неправомерной выгоды или причинения неправомерного ущерба.

Motverket анализирует, что именно изменилось, кого это касается и почему закон не является ни прорывом в борьбе с злоупотреблением властью, ни пустым символом. Контекст тот же, что и в нашем исследовании сигналов коррупции в Швеции в сфере закупок и конфликта интересов: государственная власть, слабый контроль и ущерб доверию, который редко попадает в заголовки о "классических" взятках.

Информационный блок: злоупотребление служебным положением

Вступление в силу: 1 августа 2026 года.
Расположение: глава 20, статья 2 Уголовного кодекса (SFS 2026:1420).
Суть: умышленное, противоречащее закону или постановлению, действие или бездействие для получения неправомерной выгоды (собственной или чужой) или для неправомерного причинения ущерба.
Наказание: штраф или лишение свободы на срок до двух лет; за тяжкое преступление – лишение свободы от 1 года 6 месяцев до 6 лет.
Отличие от служебного проступка: не ограничивается административными действиями; охватывает более широкую государственную деятельность и государственно финансируемые задания.
Не включает: чисто ошибочные суждения, небрежность, трудовые нарушения или неопределенное применение права согласно руководству Statskontoret.

Почему закон принят именно сейчас

Служебный проступок долгое время был центральным уголовным правилом против неправильного административного действия. Проблема, как описывает законодатель, заключается в том, что многое из того, что вредит обществу, не происходит в форме формального административного решения: закупки, распределение ресурсов, поддержка предпринимателей, управление конфликтами интересов, внутренняя информация и государственно финансируемые частные задания. Здесь поведение, близкое к коррупции, могло оставаться незамеченным.

Statskontoret резюмирует, что новое преступление является расширением антикоррупционного законодательства и касается тех, кто работает в государственно финансируемой деятельности – независимо от того, является ли это государством, муниципалитетом, регионом или частным исполнителем. Циркуляр SKR 26:25 особо подчеркивает, что многие муниципальные и региональные меры не являются административными действиями, и именно поэтому служебный проступок часто был недостаточен.

Что действительно является наказуемым

Три условия должны быть разделены:

Связь с государственной службой, заданием или деятельностью. Действие должно происходить "при исполнении" роли. Statskontoret подчеркивает, что это может происходить даже вне рабочего времени, если связь существует, и даже если лицо превышает свои полномочия.
Действие или бездействие, противоречащее закону или постановлению. Недостаточно плохого суждения. Это должно противоречить закону или другому постановлению.
Умысел, направленный на неправомерную выгоду или неправомерное причинение ущерба. Небрежность недостаточна. Чисто ошибочные суждения и неопределенное право, согласно Statskontoret, не должны наказываться по новому правилу.

Примеры ситуаций, на которые указывают законодатель и руководящие органы, включают умышленное игнорирование конфликта интересов, незаконную поддержку частных лиц или другие нарушения постановлений, связанные с выгодой или причинением ущерба – включая в среде, близкой к закупкам. Управление по закупкам уже начало отвечать на практические вопросы о том, как правило может касаться закупок.

Кто охвачен – и кто исключен

Охват широк:

сотрудники государства, муниципалитетов и регионов
избранные должностные лица (с особыми исключениями для некоторых решений в решающих собраниях согласно тексту закона)
частные исполнители, когда они выполняют государственно финансируемые задачи, например, определенные виды медицинской помощи или инспекции
лица с государственными заданиями, даже в международных контекстах

Государственные работодатели обязаны сообщать о подозрениях в прокуратуру при наличии разумных оснований, так же как и при взяточничестве и служебных проступках. Муниципалитеты, регионы и частные субъекты, согласно Statskontoret, не имеют такой формальной обязанности, но должны сообщать о подозрениях в полицию. Это практическая асимметрия: государство должно действовать, остальные "должны" – что создает риск, что именно местная среда закупок, где полиция ранее видела мало сообщений, продолжит оставаться недооцененной.

Чем закон не является

Злоупотребление служебным положением не является общей статьей против "плохой административной культуры". Он не заменяет:

Служебный проступок при административных действиях (где в некоторых случаях может быть достаточно небрежности).
Критику от омбудсмена (JO), которая не является уголовным правом, но часто является самым быстрым публичным инструментом, когда процедуры и правовая безопасность нарушаются.
Механизмы предупреждения, такие как информирование о нарушениях, принцип публичности и контроль конфликта интересов – см. информаторы против властей и принцип публичности на практике.

Актуальный пример различия между надзором и уголовным правом: 22 июля 2026 года омбудсмен (JO) критиковал Миграционное управление (дело № 2821-2026) за то, что управление не предоставило представителю возможность подтвердить свои полномочия в соответствии с § 15 Закона об административных процедурах. Это критика правовой безопасности в отношении обработки дел – не автоматически преступление по новой статье. Но это показывает ту же основную угрозу: когда управление пропускает простые процессуальные гарантии, право лица на представительство и уведомление становится уязвимым.

Связь с картиной коррупции Motverket

В анализе коррупции видно, что риски часто возникают до объявления и после заключения договора: составление требований, дружеские связи, побочные занятия, отклонения и утверждение. Новое преступление сконструировано именно для такого рода умышленных нарушений законодательства вне классического осуществления полномочий. Будет ли закон больше, чем символика, зависит от трех факторов:

будут ли работодатели действительно сообщать о разумных подозрениях
смогут ли прокуроры нести бремя доказывания умысла и неправомерности
будут ли общественность и СМИ запрашивать документы на ранней стадии – до того, как следы будут стерты или "нормализованы"

Без этого 1 августа останется лишь датой в SFS, в то время как закупки, конфликт интересов и культура молчания продолжат идти по тому же пути.

Что следует учитывать частным лицам или разоблачителям

Документируйте шаблоны: решения, электронные письма, конфликт интересов, тендерные документы, счета, временные линии.
Разделяйте следы: JO/надзор, заявление в полицию, функция разоблачителя и запрос на публичную информацию – это разные инструменты.
Не утверждайте о преступлении без необходимости: умысел и неправомерность – это юридические оценки. Публикуйте то, что показывают документы; пусть прокуроры проверяют состав преступления.
Практическое руководство: запрос документов, заявление в JO и разоблачение против властей.

Заключение

1 августа 2026 года Швеция получила более широкое уголовное правило против злоупотребления, близкого к коррупции, в публичной деятельности. Это реальный шаг в законодательстве по сравнению с понятием служебного преступления, которое часто ограничивалось осуществлением полномочий. Но закон требует умысла, незаконности и неправомерности – он не наказывает за плохие решения в общем. Чтобы уменьшить ущерб для общества, должны следовать заявления, расследования и публичный контроль. В противном случае преступление станет еще одной статьей на бумаге, в то время как практические утечки в закупках, конфликт интересов и контроль останутся.

FAQ

Когда закон вступил в силу?
1 августа 2026 года, согласно решению риксдага и SFS 2026:1420.

Заменяет ли это служебное преступление?
Нет. Служебное преступление остается для осуществления полномочий. Новое преступление дополняет, охватывая другую публичную деятельность и публично финансируемые задания.

Достаточно ли неосторожности?
Нет, согласно руководству Statskontoret. Новое преступление направлено на умышленные нарушения закона, связанные с неправомерной выгодой или ущемлением.

Касается ли это частных поставщиков медицинских услуг и подобного?
Да, когда лицо выполняет публично финансируемые задачи.

Должны ли муниципалитеты сообщать о преступлениях?
Государственные работодатели обязаны при разумном подозрении. Муниципалитеты и регионы, согласно Statskontoret, должны сообщать в полицию, но не имеют такой же формальной обязанности.

Является ли это юридической консультацией?
Нет. Текст является основанным на источниках анализом. Индивидуальные подозрения должны оцениваться на основе дела, подготовительных материалов и действующего права.